摘要：水利行业是我国国家的经济基础行业，水利行业能否有效运行，这是关系我国社会发展和社会稳定的基础。但是值得一提的是，目前我国的水利行业项目管理和机构设置还存在比较多的问题。本论文主要从水利行业在中国这个以经济发展为中心的大前提下，深入分析我国水利行业项目机构设置的现实情况和出现的问题，并在此基础上提出了水利行业项目机构设置可行性方案。

　　关键词：水利行业,项目管理,机构设置

　　一、我国水利行业项目管理与机构设置现状及存在的问题

　　我国水利行业项目管理的复杂性是由于由于水利行业的多样性所决定的，反映在水利行业管理单位的在实际的管理过程中管理的标准和内容也是存在很大的不同。不过综合来看国内水利行业在管理模式上还是基本趋于一致，然而水利管理机构设置的一个比较显著的特点就是部门设置之间相互交错，容易出现缺位和越位行为。此外，国内水利行业管理单位还长期存在着机构内部体制不健全，部门机构设置重位较多、部门财务监管不严，部门规章制度不完善，管理不科学等。

　　国内水利行业从运行机制角度去看，由于长期以来严重的行政化运行模式和思路，严重依赖政府行政文件，在生产和销售部门之间养成一种平均主义作风，这样以来导致企业效益跟不上，员工工资水平低、企业内部缺乏有效的激励机制。

　　此外，水利行业管理部门其内部机构设置不科学，主要表现在一下几点：首先是部门设置重复，权责不明，遇到问题部门与部门之间互相踢皮球，互相推诿事情的责任，导致出现的问题没有一个明确的部门来进行解决，导致问题进一步恶化。对于部门财务上来说由于经费欠缺，没有形成一个长期有效的机制，员工没有完全加入社保体系，没有正规的事业单位编制问题，导致机构内部人员工作态度不端正，缺乏责任心。最后，国内大多数水利行业管理单位缺乏创新能力，经营思路僵化，经营模式比较单一。鉴于国内水利行业在项目管理和机构设置上出现的这些问题，这就要求我国水利行业项目管理和机构设置必须要从实际出发，克服自身的局限性提出切实可行的方案，从根本上对不适应我国水利行业健康发展的体制机制进行创新和改革。

　　二、我国水利行业项目管理的改进方案

　　1、建立事业管理和企业管理独立的管理机制

　　我国水利行业的管理部门划分职责的界限是：首先，对于工作性质为承担防洪、排涝防洪防涝的部门，这些部门主要职责是负责社会公益性非营利性的事务，一般国家会把这些部门单位划分到事业单位。其次，对于工作内容和工作的主要事务为承担社会民生供水，居民用电生产等，以营利为目的的部门，国家水利部将这些部门划分到企业里面。他们具有完全的自收自支能力，可以为本单位内的员工发放工资和福利待遇，企业单位和事业单位的不同点这里就不在过多的叙述，接下来要具体谈一下建立业单位和企业单位管理独立的管理机制。

　　首先，针对单位性质为企业单位的，第一，企业的发展依靠的是一个有效的企业制度，建立完善的企业管理制度对任何一个企业来说都是十分关键的。受传统企业管理思想和模式框架的影响，许多的企业没能突破这个瓶颈，最终导致企业始终没能真正的肩负起实现国家富强，社会繁荣的使命。因此，完善各项规章制度，建立高效的组织构架和建立现代企业制度。

　　对于单位人事任免个干部选拔一定要以公正，公开，公平为标准，不暗箱操作。管理人员选任不搞裙带关系，能者居之。所在岗位和岗位工资有个统一明确的标准，不搞特殊，保持中高低收入差异的平衡。

　　事业性质的水利行业管理单位的人事管理和认识选任，要严格按照事业单位公考招聘，公开信息，透明过程，监管结合，统筹落实。在员工工资发放的时候，要严格执行国家统一的事业单位工资制度，同时，要考虑激励本单位员工更加高效更加高涨的工作热情和决心，实行比较合理的绩效考核制度，建立监督管理的统筹机制，把职工收入与工作责任和绩效紧密结合起来。

　　2、建立长效用人机制

　　建立长效的用人机制，实现项机构设置和工作人员结构的统一。使水利管理部门和水利经营部门员工素质，员工年龄构成，技术构成形成长效机制。使水利行业老中青三代人有一个比较合理的层次和梯度，在单位进行管理者换届的过程中不至于出现人员断层，结构性失业问题的出现，导致整个水利行业出现大的波动，以致影响国计民生。此外，各类水利行业管理单位应按照有关法律、法规参加所在地的基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险。做好转制前后离退休人员养老保险待遇的衔接工作。

　　三、水利行业项目管理和机构设置问题及建议

　　水利行业项目管理和机构设置出现了很多的问题，这些问题产生的根本原因是目前水利工程项目管理和机构设置逐步和发达国家趋于一致，以往比较落后的管理模式完全不能满足和促进我国现在企业项目管理和机构设置的要求。国内水利行业企业项目管理的模式主要有以下两种，首先是水利工程总承包项目管理;其次是独立项目管理。水利行业为适应现代化的项目管理，水利企业通过有效的整合，通过内部应进行机构调整，逐步建立与现代化企业项目管理同步的机构部门。

　　水利行业中负责施工工作的企业，应在本企业综合效益和本企业的实际运行情况来进行设计比较合理科学的项目管理模式和机构设置体系。通过这些设计和整合从而使本企业实现综合效益的全面提高。

　　1、全面掌握项目管理信息

　　要全面掌握项目管理信息，就要进行前期的市场调研，掌握详细的资料，比如市场 、规划、设计、施工、管理等等，这些都是经过周密的调研得到的有价值的第一手资料。之后通过对这些信息进行归类，分析与企业有关的市场信息整理分析企业需要的各类信息，更加准确的为企业提出可行性方案提供更加快捷的市场数据信息。

　　2、制定有效地项目管理策略

　　水利行业项目管理部门要根据市场调研信息，分析数据后打出数据报告，决策层根据这些数据报告制定有效的项目管理方案，其中分析市场调研数据是十分重要的，打出分析报告是关键性环节，这直接关系到制定出的方案的可行性和准确性。这里要注意的调研细节是成本管理，进度管理，安全风险管控等。

　　3、反复论证项目管理和机构设置方案并改进

　　通过对以上两点的把握，首先掌握全面的项目管理所需的信息，其次是制定有效的项目管理方案。做好以上两点之后我们开始对决策出来的方案进行一个专项会议，请专家和技术人员分别从理论角度和技术角度分别进行论证探究，不断的反复论证，对不适合的不科学的方案进行删除改进，对科学合理的方案进行保留。

　　所以适当时机的信息，应有适当的决策。信息反馈的及时程度会为项目顺利完成提供有效的支持。所以要及时沟通，及时进行数据分析，及时决策。这点对企业项目管理的效率及有效性都十分重要。

　　项目管理部门的管理者应拥有丰富的项目管理方面的知识和经验，还要有出色的团队建设的能力，具备对内对外沟通的能力，了解和掌握现代化项目管理的内容和要求。对于现场项目管理方面， 项目管理部门的领导者要了解项目管理的知识领域，熟悉项目管理的关键流程。

　　结论：

　　本论文主要从水利行业在中国这个以经济发展为中心的大前提下，深入分析我国水利行业项目机构设置的现实情况和出现的问题，并在此基础上提出了水利行业项目机构设置时我们能够注意的几点可行性建议。

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