一、现实难题：成长“二元经济布局”限制

　　按照经济学家刘易斯的经济增加理论，所谓“二元经济布局”就是成长中国度经济成长中具有的“现代部分”（现代工业）与“保守部分”（保守农业）的二元对立并存的现象，他认为，经济成长能够理解为在保守的以自给型农业为主体的不发财经济内部，呈现并成长以现代工业为主体的现代部分占主导地位的经济成长过程。中国恰是在一种保守农业为主的半封建、半殖民地的根本上成立和成长社会主义经济的；虽然颠末几十年的成长，特别是三十年的成长，我们成立起部分比力齐备、结构比力合理的工业系统，城市化历程也不竭地向前推进；可是泛博的农村经济和社会成长程度还相对掉队，很多地域农村经济仍然处于劳动投入为主的出产体例，这就构成了城乡二元经济布局的问题。这种城乡二元经济布局的具有不只限制着现代工业和城市化的进一步成长，也严峻限制着农业经济的成长。次要体此刻以下几个方面：

　　1.城乡居民收入差距呈扩大之势，农人收入增加相对迟缓

　　若单从收入的量上来看，农人的收入程度是不竭增加的，特别是打消农业税等很多支农惠农政策实施以来，可是若要从增加率和城乡对比中来看，农人收入增加是相对迟缓的。据国度统计局发布数据显示，1978年至2012年35年间，全国农人年人均纯收入从133.6元添加7917元，城镇居民收入从343.4元添加到24556元，①城镇居民收入年均增速是农人的1.21倍。1978年城乡收入比是2.57:1，随后有所下降，但一直连结在1.5:1以上，而且在近10年连结在3.0:1以上（如图所示）。在市场经济前提下，城乡居民收入的差距形成了大量的资金和劳动力向城市和工业转移，这就必然会限制农业经济的成长。

　　2.掉队的农村公共办事和根本设备

　　颠末多年的农村扶植，特别是提出扶植社会主义新农村之后，我国的农村公共办事和根本设备获得很大程度的改善。好比2012年，全国20户以上天然村通德律风达到到95.2%，行政村通宽带达到87.9%，农村消息化扶植下乡勾当惠及82%的乡镇；②全国通公的乡（镇）占全国乡（镇）总数的99.97%，通公的建制村占全国建制村总数的99.55%；③每千农业生齿乡镇卫生院床位1.25张，每千农业生齿乡镇卫生院人员1.37人。④可是这此中的不少项目也是要农户筹集部门款子完成的，这影响了农人的本身堆集。农村的根本设备与城市比拟仍是极为掉队的，在交通、通信和电力等方面还具有很大的差距。农村的公、收集、电讯是修通了，但运转办理跟不上而遭到损坏，导致根本设备效用阐扬不出来，严峻的多次投资扶植也未能完全处理问题。这对于农村经济的成长是极为晦气。农村在教育、卫生、社会保障等公共办事方面农村也远远掉队于城市，好比在医疗方面，2011年每千生齿医疗卫朝气构床位农村是2.80张，与城镇的6.24张相差1.22倍。⑤根本设备和公共办事的掉队必然形成经济成长缺乏足够的根底和动力，从而成为农业经济成长的限制。

　　3.农业出产市场化、财产化程度低

　　我国的农业出产持久以来是以分离的个别农户为主体的，虽然有些处所也成立了农业专业合作社，成立了财产化运营组织，但全体比例不高。截至2012岁尾，农人专业合作社总数达63.4万个，实有达4436.0万个（户），带动非入社5646万户。⑥因为农业出产组织化程度低，就难陈规模效应，也添加了出产成本，再加上分离的小农户很难运营构成产物品牌，产物无法批量出产，还缺乏市场消息，这就大大降低了其在农产物市场中的合作力。我国的工业、办事业次要集中在城镇地域，而农村工业与办事业成长滞后，这就形成农产物进行深加工所缔造的产值占农业总产值的比重较低，影响了先辈的科技手段使用到农业出产中，难以提高农业出产效率的速度。农业出产市场化、财产化程度不敷，农产物加工和商业成长的相对滞后，不克不及使农业出产构成与工业和商品商业一体化的成长形式，这也是限制目前农业经济成长妨碍的次要要素之一。

　　4.二元的户籍轨制及其衍生问题

　　前的很长一段期间内，我们实行的是城乡分手的户籍轨制，把居民分为城市户口和农村户口，这种户籍轨制是与打算经济时代的经济社会成长需要相顺应的，它以二元的户籍轨制节制生齿的迁徙。这种户籍轨制把农人在了地盘上，形成了农村的大量残剩劳动力的具有。20世纪80年代当前，跟着城市化历程的不竭加速以及一些政策上的放宽，大量劳动力起头向城市转移，但这种二元的户籍轨制并没有获得底子的改变，分歧的户籍决定了分歧的福利待遇和社会保障，于是呈现了人才和劳动力集中于城镇，而农村则呈现了“空心村”等现象，这似乎与农业经济成长滞后构成了恶性的轮回，农业经济越是成长滞后，人才和资本越是涌向城镇，从而又反过来限制农业经济的成长。别的大量农村劳动力转移到城镇，可是因为户籍，他们并不克不及享遭到与其地点地城镇居民一样的待遇，于是就呈现了近几年比力凸起的“农人工”问题，这一问题的具有间接影响的是城市化历程和农人收入问题，但对于农业经济的成长也有连锁影响。

　　二、成因归集：汗青、经济体系体例和成长计谋的分析阐发

　　城乡二元经济布局的具有是中国农业经济成长必需面对的现实难题，它构成的缘由是多方面的，次要是汗青、经济体系体例和经济成长计谋选择等方面。

　　1.汗青要素

　　我国汗青上就是一个以小农经济为主的国度，“重农抑商”、“强本抑末”的经济成长体例形成我们在近代社会中工业成长的掉队，新中国也是在如许一个根本上扶植社会主义的，其时中国只要占国民经济总值10%摆布的现代性工业，90%摆布的仍然是分离的、个别的农业经济和手工业经济。在其时的汗青下，需要有强大的国防来巩固重生和防止外部的入侵，因而就必需起首考虑实现国度的工业化和国防的现代化以成长经济、脱节贫苦掉队。优先成长工业，是一个后成长国度火急要求改变其掉队情况的计谋选择，是与其时的社会经济成长相顺应的。因为持久地采纳优先成长工业的经济成长体例，必然形成对农业投入的不足，从而使农业的成长远远掉队于工业的增加。虽然近些年我们也提出了“工业反哺农业”，实现农业现代化的主意，并采纳了很多优先成长农业的政策办法，但因为农业成长的持久积弱，并没有使二元经济布局的问题获得底子处理。

　　2.经济体系体例要素

　　城乡二元经济布局的构成与我国持久实行的城乡隔离的打算经济体系体例有着亲近的关系。这种打算经济体系体例轻忽以至否认经济成长中的商品出产和价值纪律，操纵行政指令的法子农产物价钱，操纵工业产物和农业产物之间的“铰剪差”来实现从农业中罗致成长工业的物质和资金，间接减弱了农业本身堆集的能力，这种工业对农业的持久的形成了农业成长的掉队。与打算经济体系体例相顺应的还有一系列的轨制，如户籍轨制、粮食供给轨制、副食物及燃料供给轨制、室第轨制、教育轨制、医疗轨制、养老安全轨制、人才轨制等等。这些轨制与打算经济体系体例一路导致了一种封锁的城乡关系，这就大大强化了城乡二元经济布局。

　　3.成长计谋选择要素

　　开国后的几十年里持久奉行的是一种赶超计谋，出格是优先成长重工业的计谋，这与保守的其他工业国度的成长模式不太分歧，按照本钱主义国度的工业成长模式一般是由轻工业到根本工业再到重工业，但因为汗青等多方面要素的影响，中国选择了一条优先成长重工业的成长道。因为重工业的成长需要大量的资金堆集和资本耗损，而其时的中国并不具备这些前提，于是采纳“以农补工”的体例，将农业的资金资本转移到重工业上。据统计，“1952～1990年，我国农业通过税收、“铰剪差”和储蓄三种体例为工业化供给资金堆集的总量达11594亿元，扣除国度财务支农资金，同期我国工业化从农业中净调动资金9528.15亿元，平均每年高达250亿元”。⑦这种农业来满足重工业成长本钱量的做法不只形成了农业经济成长的持久掉队，也形成了国民经济比例的失调。虽然以来，跟着体系体例和机制的转换，农业经济获得了很大程度的成长，但持久堆集而构成的城乡二元经济布局并没有获得完全的改善。

　　三、径选择：消解二元经济布局

　　以实现城乡经济一体化城乡二元经济布局是现代中国农业经济成长面对的最大问题，中国农业经济要取得进一步的长足成长就必需破解这个二元经济布局，实现城乡经济一体化成长。

　　1.加大对农业的投入，以更多优惠政策繁荣农村经济

　　要实现城乡经济一体化，就应加大对农业经济的投入，补上这个国民经济的“短板”。起首，加大财务投入的力度，完美农村根本设备，提高农村公共办事的质量和程度。必需完美道、电力、通信、水利等根本设备，只要如许农村经济的繁荣才有了根底。提高农村的教育、医疗、社会保障等公共办事的程度，才能更有助于激发农人劳动的积极性，降低城乡之间的待遇不同，从而为农业经济的成长供给动力；其次，赐与农业经济成长更多的优惠政策和，好比在农产物的价钱方面，国度能够通过的宏观政策进行必然程度的管控，以减小因为市场波动和少数人投契对农户形成的。除此之外，还应以培育良种和推广为重点，加大农业的科技投入。做到这一点除了应不竭提高农业的机械化程度，还应加强农业科学学问的宣传和普及，加强农人科学耕田的能力。

　　2.完美宏观调控下的市场机制

　　在宏观调控的感化下，通过阐扬市场机制的感化实现资本在城乡之间、行业之间的流动和重组，推进城乡经济协调成长。以农村财产成长为根本，推进城乡之间在人才、资金、手艺等方面的双向流动。通过市场互动，协助农人顺应市场、把握市场、占领市场，推进农产物发卖，提高市场价值和附加值，同时把真正合适农人消费需求的工业产物销往农村，扩大内需。通过消息互动，成立城乡消息沟通的无效渠道，实现城乡劣势互动、资本互补；通过财产互动，逐渐构成城乡分工合理、财产链对接、配合繁荣的款式。

　　3.加强轨制，城乡一体化的轨制妨碍

　　若何把弱小的保守农业为出产效率高的经济部分，美国出名经济学家舒尔茨认为必需成立一套适于保守农业的轨制，他指出“轨制上的响应的改变是经济现代化的需要前提之一。”因而要真正打破城乡二元经济布局就必需通过轨制的和立异来打扫城乡经济一体化成长的妨碍。就要不竭深化农村市场经济体系体例，户籍轨制、社会保障轨制、地盘流转轨制、就业轨制，成立以家庭联产承包义务制为主体的统分连系的双层运营体系体例，培育市场主体，完美市场系统，即成立健全商品市场、劳动力市场、本钱市场、消息市场、手艺市场等等。

　　4.加速县域经济和小城镇成长，逐渐缩小城乡差距

　　所谓县域经济是指以行政区域为地舆空间，已成长该区域经济为方针，具有地区特色和完整功能的区域经济。县城是县域经济的核心，成长县城是鞭策农村城镇化的一个主要标的目的，在经济比力发财的地域，还能够考虑选择根本前提较好，成长潜力较大的建制镇作为扶植的重点，以阐扬其堆积生齿，阐扬农村地区经济、文化核心的感化。县城和小城镇是城乡关系的连系点，加速县域经济和小城镇成长，就是要从这一连系点出发，逐渐打破城乡经济的二元布局场合排场，实现城乡经济的一体化成长。

　　作者：冯雪萍 工作单元：柳州职业手艺学院财经与物流办理系

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