1.1研究布景和意义

　　本文次要对我国风能发电行业的可选政策进行研究，按照我国现有的风电成长形态以及国情，在投标制、购电法和配额制这三种次要的政策东西中进行抉择。本节将引见这篇文章的研究布景、问题以及研究意义。

　　1.1.1研究布景

　　在人类文明的历程中，人们不断以来都是依赖不成再生的化石能源.跟着经济的成长，越来越多的需乞降依赖导致了化石燃料的急剧削减，化石能源的华侈以及形成的污染是导致目前全球天气变暖的次要缘由。而中国作为一个正在兴旺成长的国度，对能源的需求更是可观。能够想象，在将来的成长中，跟着化石燃料的逐年削减，中国的成长将会陷入瓶颈。可再生能源是指在天然界中能够不竭的再生，而且能够永久进行操纵的资本，它具有取之不尽、用之不竭的次要特点。可再生能源的操纵次要有太阳能、水能、风能、地热能、生物质能以及潮汝能等类型。这些可再生能源对形成的风险很小以至为零，并且它们的资本分布十分普遍，相对于化石能源来说，具有良多劣势。这使得可再生能源的操纵正慢慢的被人们所关心和推崇。在本文中，次要以风能这种可再生能源为例进行我国可再生能源发电项目标政策选择研究。

　　自上个世纪90年代以来，可再生能源发电项目成长的推进政策在全世界范畴内呈现了多样化的成长场合排场。具体表此刻分歧国度有着分歧的成长政策，以至一个国度的分歧地域也有着分歧的发电行业支撑政策。这使得那些目前正处于选择和调整成长政策的国度和地域陷入了选择窘境。其次，近年来我国的风电成长行业所选择的政策也呈现了紊乱和争议，而且还激发了风电投资过热等一系列的问题，这种窘境亟待处理。

　　以国度为单元的多样化的可再生能源的发电政策表现为：购电法、净计量电价、招投标过程、固定配额、绿色证书买卖、绿色电力互换、绿色订价。这些政策东西的选择偏重于各类降低出产成本的诱因，如成本合作力被考虑在内的对于可再生能源包含的放松管制、市场所作力的次要鞭策力。以印度和美国为例，税收返还、减税、投资补助是支撑可再生能源发电的保守经济东西。而大大都的国度在上述常见的政策选择中都做出了多种选择，也就是使用这些东西进行组合决策。即便是分歧的国度选择了同样的政策东西，它们的具体使用在细节方面也是有着良多的分歧之处，例如，我国的风电特许权的投标与英国的NFFO投标有着很大的差别，西班牙的购电法与的购电法比拟同样也是差别显著。

　　全世界范畴内呈现的这种政策东西选择的多样化，为那些正陷入选择和调整成长政策的国度和地域提出了一系列的问题。这些分歧的政策东西的选择有着什么样的特征?分歧国度政策东西的选择又是因为什么要素决定的?为什么会呈现分歧的国度以至一个国度的分歧地域呈现分歧的政策东西使用?相对于一种特定的可再生能源的发电手艺如风能，其适合的政策东西是什么?对于一种特定的使用到特定国度或地域的可再生能源发电手艺，适合它的政策东西又是什么?目前的相关研究文献已对上述的问题做出部门注释，可是对于最初一个问题，目前还没有研究人员给出明白的回答。

　　良多研究都是在静态的下，或者是给出良多的性前提而进行的政策东西的比力，所以在这方面的研究，目前来说仍是比力缺乏的。

　　因为对可再生能源成长的，我国在上个世纪的80年代起头对风电装机项目进行了大规模的研发和使用。我国在2003年之前，各地的主管部分根据分歧项目标合理报答订立分歧的审批订价，在这一期间订立的电价是八门五花的，合作性订价则是针对国外的支援项目，而在此期间购电法的收入仅仅只够维持风电场的运转。到2003年，我国则起头实施风电的特许权投标轨制，以推进风电行业的成长。自此我国风电行业成长的政策东西选择就呈现了紊乱和争议。

　　而从2003年以来的争议和紊乱中，我国不断在寻找风电成长的出，在对投标制进行了两年多的研究论证之后，直到2009年我国的风电成长政策东西从投标制变为了购电法。其时，这一系列的行为在业内遭到了普遍的非议。良多机构和研究人员对此提出了分歧的改良方式，有的将政策东西改为固订价钱，有的则点窜风电的特许投标制。在这个过程呈现的紊乱要素则是，主管部分在多个场所下曾暗示中国将来将会实施配额制的政策，这又将业内人士的研究引入到对将来配额制实施的预期。而国度成长委员会又发布了《关于完美风力发电购电法政策的通知》，在全国范畴内，按照风能的资本情况和工程扶植的前提，将其分为四类风能资本区，而且响应的制定出购电法的价钱。

　　虽然政策选择陷入争议，但在考虑我国目前的资本、经济、以及手艺的要素下，风力发电毋庸置疑是目前我国最为现实的计谋选择。风力发电有着日益成熟的成长手艺、逐步削减的发电成本、优良的与社会效益等。如斯多的劣势必然使其成为的可再生能源操纵的主要能源。而且，我国的风能资本的储量很是可观。现现在，国度景象形象局勘测的我国风能的储蓄量大要是3226GW,这此中能够操纵的海洋风能的资本在750GW摆布，而风能的操纵储量则达到了 253GW。近20年来，我国的风能发电行业获得了较大的成长，在这一期间呈现了几个并网型的风电场，这几个风电场容量跨越了万千瓦级，并且它们的单机容量也在不竭的扩大，见下图1.1和表1.1。

　　1.1.2研究问题

　　20世纪60年代，中国的风电行业起头成长起来。这个成长是从推广离网型风电机的研发而起头的。因为风力发电其本身所应具有的手艺比拟操纵化石燃料的化学能发电这一保守的手段的出产成本要高良多，所以从风力发电项目推出以来，其不断都是作为一个国度政策搀扶的财产，风电行业的成长受国度政策的影响常大的。因而，一个合理的政策东西的使用常主要的，这也是本文研究的意义地点。

　　相对于国表里的研究学者在这方面的研究文献来说，一个学术研究的主要价值在于它对实践的指点意义。任何一种理论都具有相对性，按照分歧国度的手艺以及国情来说，没有任何一种理论是放诸四海而皆准的。所以本篇文章的选题，既反映了界范畴内的发电行业成长的政策选择和调整所面对的场合排场，也反映了我国在风电行业成长的政策抉择中的问题。

　　基于上述的理论与实践的布景，对于投标制、购电法以及配额制的这三种相对来说次要的政策选择东西，我国对风能发电行业应作出若何的块择，恰是本文次要的研究问题。

　　1.1.3研究意义

　　本文次要研究我国目前风电行业成长的政策东西的选择。这就要求：起首，必需对我国的风电行业的现状以及布局有细致的领会;其次，对于政策东西的选择问题，也需要对我国积年来的风电政策的成长过程有大要的领会，这有益于我们从中找到冲破点。文章的第四章是从目前三种次要的政策选择东西出发，来摸索最终的适合性政策。因而，本文的研究意义具有实践价值。若是这个问题获得领会决，不只关系到我国风力发电行业能否可以或许有序健康的成长，关系到我国在风电成长手艺上的国际合作力，还关系到我国的风能发电行业在能源、以及经济方面给我国带来的好处。这个问题的处理，对于那些与风电成长的手艺特征类似的可再生能源发电行业，如太阳會泛，潮汝能等也有着很好的自创意义。同样对于其他的国民收入程度不高，手艺和工业根本亏弱的其他成长中国度来说同样有着很好的自创意义。处理了部门价钱方式与数量方式的争议，而且为情境方式也贡献了一个案例。

　　1.2研究思和方式

　　文章的第二章次要是对发电行业范畴中曾经具有的国表里研究文献进行综述，而且提及了现有研究的共识。每一个学术的研究价值在于它的实践意义，而分歧的国度有着分歧的国情，因而理论都有相对性，我们要考虑国情，而不是照搬照套。

　　本文的研究内容是在风电手艺和中国的布景下，三种主导性政策的选择，选择标原则是适合性的尺度，即在特定的情境中能否可以或许运作优良而且以合理的成本或者风险实现我国的特定风电方针，因而适合情境阐发方式。颠末第四章全章的研究工作，抉择出目前最适合我国并网风电成长的主导性政策。