【摘　要】作为1996年才建市、人口总量高达500万的三线城市，宿迁的发展大家有目共睹：经济增速连年江苏省第一，城市化进程速度名列前茅。

　　【关键词】住房领域;不稳定事件;纠纷事件

　　在大环境大背景下，近几年，我们宿迁的房地产市场呈现一派如火如荼的景象，大量的民用及商用住房应“需”而生。在当前住房领域一片利好的环境中，我们注意到了住房建设领域存在的一些不稳定因素。

　　一、对各镇村小区及农民集中居住区建设的质量管控存在盲区

　　我们宿城区目前在建的镇村农民集中居住区38个，其工程质量大多处于镇村自控的状态。由于目前我们市区级质监站无法有效介入，导致各镇村已、在建小区存在各类安全隐患。这就需要我们尽快找准介入的契机，在质监站有力监管和不增加农村居民入住成本上找到平衡点，从而达到建设方、居民、质监机构三方共赢的和谐局面。

　　二、银根紧缩，导致大量建筑工程资金链断裂，引发一系列不稳定因素

　　在当前银根紧缩的大背景下，由于通货膨胀和新建大型工程项目所需费用急剧增长，各大银行对工程类贷款的发放也日渐紧缩，而企业的资金多被占用在正在进行的工程项目中，使得企业运作资金链出现断裂，无力给付工人工资，造成工人罢工、群体性上访的不和谐的局面，甚至出现大量烂尾楼工程，浪费了大量的资源。

　　此种情况既要求我们广大的开发商量力而行，不要盲目、大量的上马工程，也要求我们的银行和政府另辟合理的投融资渠道，在紧缩银根的同时尽可能减少对中小开发商的冲击。

　　三、工程安全事故及质量纠纷事件频发

　　在房价居高不下的今天，住房往往耗尽了大多数百姓一生的积蓄。在这样的情况下，老百姓对住房的质量尤为关注。而在当前房地产过热的大环境下，部分开发商过分的追求效率和经济利益，对房屋安全存在侥幸心理，使得因建筑工程质量问题引发的灾难频现：2009年6月27日清晨5时30分左右，上海闵行区莲花南路、罗阳路口西侧“莲花河畔景苑”小区中一栋在建的13层住宅楼全部倒塌，造成一名工人死亡。庆幸的是，由于倒塌的高楼尚未竣工交付使用，所以，事故造成1名工人死亡，并没有酿成居民伤亡事故。2009年08月，广东徐闻县曲界镇田洋村发生一起严重安全事故，该村在建文化楼主体大约100多平方米楼面在浇铸时突然坍塌，造成一名施工男子当场死亡、7人受伤，其中一人伤势严重、、、、、、、此类事件不胜枚举，究其原因无非是开发商或工程承包方为了经济利益偷工减料、盲目追求工期等原因所致。

　　当然，这些问题也都是在我们周围比较少见的，或者说是我们广大人民群众所不可预见的。与我们广大群众利益直接相关的是各类有关已交付房屋质量类投诉案件。包括已交付房屋漏水、用电等影响使用的问题。针对这些问题，相信我们广大的开发商只要能将工作做得再细致一些，真正将百姓的住房当做自家的住房来建，相关的投诉就会大大降低。

　　四、部分小区存在配套设施不完备现象，致使居民生活不便

　　京华时报在2009年3月报道了北京市顺义区万科四季花城三期项目51名业主收房的事件。3月1日是顺义区万科四季花城三期项目51名业主收房的日子，但业主们拒绝入住，主动要求延期到4月20日，与其他后续交房的业主共同收房。拒绝收房的理由是，该项目三期公共设施还未完备，无法正常入住。

　　我们庆幸顺义区万科四季花城三期项目的业主们适时拿起了法律的武器维护自己的权益，我们也庆幸媒体的介入使此类事件进入公众的眼球，但同时我们也清醒的意识到这次事件绝不是住房建筑领域的“唯一”，类似的事件在全国各地时有上演。可对于国内有些小区中已经入住才发现各项配套设施不完备或不能正常使用的业主们，他们的权益维护可谓是举步维艰，更多时候拿到工程款的开发商则是脚底抹油拒不认账，我们相关的部门则是把这类问题当成皮球推来推去。

　　当然，除了以上列出的两个我个人认为比较的常见的问题以外，我们当前的住房建设领域还存在诸如拖欠农民工工资、工程款、退房等房地产领域的不稳定因素。

　　为了规避类似的不稳定因素，就要求我们相关职能部门真正动起来，时刻深入工程一线，做到发现问题有法可依、有法必依。针对建筑工程领域存在的黑色利益链条，我们可以考虑从政策法规及实时监控上下功夫，加大工程类从业人员的违规成本，使其不敢轻易“伸手”。

　　对此，宿迁市住建局也出台了一系列的相关政策。比如在2006年12月6日印发的《宿迁市建设市场个人信用管理暂行办法》，对建设市场相关从业人员的行为进行了规范，有效的减少了因相关从业人员的个人或集体行为而诱发的各类不稳定因素。在建筑市场准入上，我们也提高了门槛，加强了对相关企业资质的审核，并定期对市区内的企业信用开展一周核验信息通报。在工程质量监督上，我们更是加大了监督的密度和力度，力争为广大百姓提供更多的安居工程。

　　为了积极应对房地产领域的各类不稳定因素，我们应该形成一种上下联动的工作机制，进一步落实分级负责、条块结合、属地管理的应急处置机制。各单位应积极成立应急处置领导小组，负责协调处置全市房地产领域的各类不稳定事件，力争将各类不稳定事件发现在一线，解决在一线。

　　在取得一些成绩的同时，我们也认识到，建筑工程是一项长期的工程，马虎不得。在以后的工作中，我们会再接再厉，以更加饱满的热情和积极的工作态度做好本职工作。