【摘要】：建设项目施工实施阶段，会经常发生合同约定的工程量、施工工期、施工条件等发生变化的情况，当项目的发包方与承包方在履行合时，有可能会出现争议和纠纷等。发生这些情况时都会影响到合同工期、工程价款以及合同价款的变更。所以承包商的项目管理团队与造价工程师必须了解工程造价的控制目标，对工程设计变更和工程签证工作进行严格管理，对变更审核程序进行明确，科学合理的提出工程变更方法，通过合理、有效的控制变更价款达到有效控制工程造价的目的。

　　【关键词】：设计变更,工程签证,管理

　　一、引言

　　设计变更和工程签证、是工程施工管理过程中的一项重要的内容，由于其内容十分广泛，构成原因复杂，发生的时间长以及规律性较差等原因，所以很难确定其费用。并且通常工程设计变更和工程签证所造成的费用占整个工程竣工结算的费用比例最多可达20%之多，因此我们必须加强工程项目的设计变更与工程签证的管理工作。以下是本文对设计变更和工程签证的内容、原因以及程序的简单论述，并对如何加强其管理工作的一些措施进行了探讨：

　　二、工程变更的内容与原因

　　1、工程承包合同中约定工程量的增减

　　施工合同中约定的工程量都是根据施工图纸与国家相关工程量计算规则计算出来的。但因为预算编制人员对于施工图纸和工程量计算规则水平的理解的不同，造成工程量计算不可避免的存在偏差，并且部分工程设计粗糙，工程施工图自身存在很多不确定因素，导致建设单位在进行施工招标时所提供的工程量清单和工程实际工程量不符，使工程量发生变更。

　　2、工程建筑装饰材料标准的变更

　　施工合同中所制定的相关工程建筑装饰材料的标准、规格是根据施工图纸以及建设单位的要求进行确定的。但是在施工过程中往往由于目前市场供应材料的标准、规格不能完全符合相关设计要求，或者供应商提供的材料和建设单位的期望相差比较大，因此建设施工单位就会要求变更相关工程建筑装饰材料的标准规格，导致合同价款的变更。

　　3、建设项目附属工程增减

　　在工程施工合同的实施过程中，建设单位依照资金的筹措与规划调整情况，对建设项目的附属工程进行增减，例如水泵房、变配电房等附属工程的增加，导致工程价款的变更。

　　4、标高、位置、基线、尺寸以及性质的变更

　　因为设计粗糙或者规划调整等原因，在施工过程中需要变更原来的设计图纸中一些的标高、位置、基线、尺寸以及性质，导致工程价款的变更。

　　5、工程需要的附加工作的增加

　　在建设单位没有能预见的不利施工现场条件以及自然条件时，例如土石方工程中墓地、地质条件的变化等，建设单位在处理这些意外问题时必须及时的增加其附加工作量，会造成发生工程价款的变更。

　　6、工程施工时间和顺序的改变

　　由于建设单位的原因造成施工中断或功效降低等现象，由于供应的设备材料到货时间的推迟，或者其他工程单位的配合问题造成的施工中断、施工时间与施工顺序的调整等问题，造成工程价款的变更。

　　7、建筑施工材料设备价格的变化

　　由于基础资料不够完善造成对建筑材料价格风险的预测不足，因此随着市场材料、设备价格的变动，造成合同承包价格也会随之相应调整。

　　三、工程变更的控制程序

　　根据FIDIC合同条件，工程变更的指令一般是由监理工程师发出的。但是我国现在的监理工程师制度还不是很成熟，所以大多数工程变更是业主单位对其直接进行管理。在建筑施工合同的履行过程中，造成工程变更的因素比较多，主要是由于工程建设的复杂性造成的，因此施工单位要在施工中对工程变更和隐蔽工程的签证积极主动把握好，必须加强工程造价管理的工程变更的管理和完善。

　　四、加强设计变更和 工程签证管理工作的措施

　　1、理解设计变更和工程签证的内容

　　设计变更：为确保设计与施工质量，而进行的纠正设计错误，完善工程设计，满足现场条件变化的设计修改工作，其中包括设计单位、建设单位、监理单位以及施工单位提出的设计变更。

　　设计单位提出设计变更的内容应该以对工程技术控制、工期控制、投资控制等相结合的原则，对设计中的错误、遗漏以及优化等问题进行及时的变更。还要从全局进行考虑和详细说明，并按程序规范报批。

　　业主单位提出的设计变更所涉及的方面很多，例如建筑物的整体布局，大面积地基、路基结构的处理，房屋建筑立面效果，建筑基础型式，设备系统的主要工艺与参数，材料和设备等。

　　监理单位提出的设计变更，一般是在施工过程阶段，例如发现现场情况和设计图纸发生不符合现象，为了缩短工期、减少投资成本等，根据相关规范对设计要求提出合理的变更要求。

　　施工单位提出的设计变更，施工过程中的未预料的具体施工情况，因需要处理而引起的设计变更。例如由于资源市场等原因造成的材料供应以及因施工条件造成改用其它建筑材料代替的问题等。

　　工程签证：是除施工图纸所确定的工程内容之外的工程现场的实际施工工作，监理工程师对工程行为的发生与数量进行确定，按照合同原则以及工程项目的相关规定进行办理。

　　例如：工程项目的施工标段众多，工期紧迫等。由这些原因所造成的费用，在招标文件中并没有进行明确规定，并且这个费用应该在施工中及时的办理签证。

　　2、明确工程设计变更的签发原则及注意事项

　　设计变更的签发：无论设计变更是哪个工程方提出的，都必须由设计单位、建设单位、监理单位以及施工单位共同协商，在经过确认后由设计单位制定相应的图纸以及说明，办理签发手续，再下发到各工程部门进行实施。

　　变更原则：

　　(1)确定原来的设计不能确保工程质量、设计遗漏或错误等，以及和现场施工情况不符造成无法施工的问题。

　　(2)进行设计变更时时间要尽可能的提前。要对图纸进行认真的会审，尽可能的减少设计变更情况的发生。

　　(3)设计变更工作不仅要在技术上可行，并且还要全面的考虑变更后产生的效益。

　　(4)设计变更后的施工工艺不应太过复杂，并且对于总工期不能产生影响。

　　(5)设计变更后的工程项目不能降低使用标准。

　　(6)对设计变更情况进行详细的记录，说明原有设计的情况、设计变更的原因、内容以及对其它单位的影响，对于设计变更所造成的工程造价的增减应该严格的遵守审批程序进行办理。

　　在工程项目实施之前，要制定相关变更令的标准格式。

　　变更令的内容：

　　(1)变更令编号以及签发变更日期。

　　(2)项目名称或者合同号。

　　(3)造成设计变更的原因以及详细的变更内容说明。

　　(4)分清设计变更的责任原因，确定费用承担方及承担额。

　　(5)严格的依照审批程序进行办理签认。

　　(6)变更令应该附有附件，附件的内容包括：变更工作的工程量表、设计图纸设计资料以及其它和变更工作有关的资料文件。

　　3、明确规定工程签证签发原则以及注意事项。

　　(1)加强签证管理，在合同中对不予签证的工程情况进行列举。

　　(2)根据约定合同原则，对各种签证的及时性、真实性以及合理性进行严格审查，对签证的及时性与准确性负责，避免事后追认的现象。

　　(3)严格的遵守规定格式和程序进行签证办理。

　　(4)严格的根据规定的报批程序与报批时间，并且制定明确的工程签证流程表。

　　4、加强设计变更和工程签证管理的一些措施。

　　(1)建立比较完善的管理制度，明确承包商、监理、业主的相关职责，明确各职能部门与各相关人员的职责。

　　(2)提高各相关人员的责任心与业务水平，严格遵守设计变更和工程签证程序。

　　五、总结

　　项目在实施过程中，必须非常重视和加强工程设计变更与工程签证的管理工作，才能在项目的执行和操作过程中起到控制作用，才能做好工程设计变更以及工程签证工作，为工程项目的最终结算打下良好的基础。

　　参考文献

　　[1]姜大敏.建筑工程施工质量验收监理实务[M].上海:同济大学出版社,2004.

　　[2]范爱民.建筑项目业主规范管理操作实务全书[M].长春:吉林科学技术出版社,2002.

　　[3]刘庆山.建筑安装工程项目实施手册[M].北京:中国建筑工业出版社,2007.

　　[4]程积生.浅谈建筑工程施工管理[J].山西,山西建筑,2007,33(2):209-210