摘要 ：本文通过分析水利工程现今的状况以及工程施工中存在的问题和原因，建议我国水利建设在政府加大安全经费的发放的基础上，根据技术人员在建设和管理上的经验，争取使我国水利工程标准化和安全化，构建我们自己的管理模式。

　　关键词 ： 文明施工,现状,对策

　　1、水利施工过程中的安全问题及原因分析

　　我国水利施工过程中存在许多问题，主要有：1在整个水利施工过程中，安全人员的配备和安全经费的投入严重不足，安全体系不够完善;2当工作人员进行施工操作时，他们安全意识，安全素质严重匮乏;3整个工程的安全管理往往只是形式上存在的，违章，违规事件常有发生;4在水利工程的施工现场安全防护措施很少，事故问题是有发生;5施工环境脏乱不堪，野蛮施工常有发生;6与民建相比，水利工程建设中安全问题仍有很大的提高空间。

　　剖析水利工程建筑中安全问题存在的原因，它是多方面的：1现今许多水利施工工程逐步变成民营企业，经济利益最大化成为企业的战略目标，企业中的股东们急于收回投资，安全问题往往被忽略;2在水利施工过程中，整个工地的工作人人员很少是正式的合同工。甚至有的施工现场。除了几个管理人员是正式人员以外，其余都是零时人员;3工程中往往会有分包或者隐性分包，因此时常会出现以包代管或者只包不管，安全问题时有发生;4水利工程的建设往往都是在很偏僻的地方，整个工程会受时间的限制，为了争取时间，在管理上往往会忽略一些东西;5国家虽有水利工程文明工地的评选，但是就算是评为文明工地，也没有什么刺激机制，对施工工地的积极性提高起不到理想作用。

　　2、水利施工工程的安全问题的解决办法

　　2.1从合同文本入手，探索量化管理新思路

　　使水利工程管理达到量化的前提标准便是使文本合同化。也就是说，当建设单位在写文件时，一定要把建设单位的建设管理目标通过合同体现出来。在现行招标文件技术条款“一般规定”中增加“安全文明施工”章节，同时在商务文件“工程量清单”中列细项，并要求投标单位根据自己对招标文件的理解和工程安全文明施工的需要作补充。投标单位最终确定自己的子项报价。

　　2.1.1安全文明施工基础设施项目。该项目是指在水利工程的开工初期为迎合工程文明施工而进行的工程。在此，我们应该和现行的一些文件中的临时工实施相区分。比如：职工宿舍、泥结碎石道路属正常施工所必须的项目，而文化体育娱乐设施、混凝土道路属满足安全文明施工所需要的项目。换一种方式说：我们一定要进行“临时设施”,它仅有工程的规模大小相关，与工程的个数，工期等等没有多大关系，但是本项目则不是一定的，整个工程的大小，工期的长短和工程是否文明则是根据我们将要进行的项目性质决定的。现行招标文件工程量清单“临时设施”中为保证正常施工和工人生活所必须的生产、生活项目内容仍列为“临时设施”，其他为满足安全生产、文明施工、工人健康生活所需要的内容列为“安全文明施工基础设施项目”，并根据需要补充若干细项。我们在编写“设施项目”中，应改格外注意和现行工程中的安全施工联系的部分，如果发现有补充的，应该立即补充。

　　2.1.2安全文明施工过程控制项目。本项目指在对一些永久项目进行施工时，为了保证工程的安全文明，需要实施一些工程。该工程项目的性质、工期长短、规模大小根据招标时确定。

　　该项目可以根据工程的过程或者工序对其进行划分并进行控制如：基坑降排水及安全围护、脚手板搭设及安全网围封、施工通道及临边洞口防护、安全用电及施工照明、成品保护及工作面清理、安全警示、环境保护、食堂卫生等等。招标文件中对安全检查考核的标准、频次、方法要给予明确，要将“安全文明施工过程控制项目”中的相关内容与工序质量控制内容一并查验，明确未经检查验收合格并签署书面意见，不得进入下一道工序施工。要通过规范化管理下决心解决水利工程施工中的粗放管理、平时脏乱差、临时突击清理打扫的陋习。要把安全文明施工的相关项目和工作内容与计量支付量化挂钩，促使施工单位主动加强管理。

　　2.1.3安全文明施工管理及绩效考评项目。本项目的着眼点是水利工程施工的安全管理和检查，在这些项目中，一些能够量化的就应该让他量化，并且和经费相联系。在项目的审核后达不到规定要求的，将给与一些惩罚。比如，扣除该施工单位的一些资金。在项目的审核中有突出成绩的，也会有一些奖励。

　　2.2严格过程控制，推行规范化管理

　　标准是使水利工程施工管理更加标准和规范的前提要求，但是在整个施工管理过程中控制以达到标准，这将是施工规范管理的最终目标。我们必须经过一些安全措施和经费相联系。在现在实行的管理中，施工的单位在一些文件的内容不能和现实中的相对应。细心分析原因，合同中存在问题是一方面，监理等的监控也是重要的一方面。“安全文明施工基础设施项目”上几乎都是总的报价项目，在水利工程的施工管理中必须对合同进行严格的考核，检查是否工程项目按照规定实行，如果不是，那么这些工程项目的报价将酌量给以支付。

　　如果推行水利工程的施工时更加标准，更加规划。我们不仅要看工程的早期工程的投入状况，和环境的优劣，更要看在整个水利工程的关于水利工程的安全措施。施工单位在进入现场后，需要依据施工的图纸和施工现场的环境情况对相关文件进一步详细的审报和批准。监理更要进行细致的考察，考核的内容上报后才可以进行工程的施工。在检查和考察的基础上，对相应的费用分期付清，直到全部结清。不符合合同的是不准以支付的。

　　2.3推行激励机制，全面提升管理水平

　　在水利工程建设中推行文明施工风险基金制度，具体条例由施工和建设单位最终讨论过定出。施工和建设单位各拿出一些资金共同组成全文明施工风险基金。在此基金的五分之二作为对施工单位的检查和审核，争取施工单位真正达到文明安全施工。五分之一基金用于奖励水利工程的文明工地。五分之一基金用于奖励水利工程建设中的安全工地。剩下的资金用作风险备用金。

　　我们知道，水利工程施工的主体便是施工方，而建设和监理单位在整个工程中起的是监管的工作。我们应该争取通过特殊的管理和机制，争取工程中对安全管理的资金投入，在管理中不断提高，真正做到安全管理。

　　3、小结

　　因此，本人建议：我们不仅要积极探究水利工程施工安全化、规定化，还要不断总结，交流。政府有关部门也应要求出台规范、标准的规范和法则，每年根据制定的规范的法则对施工工地进行进行考核和评比。

　　参考文献

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