摘要： 造价管理是一项集技术管理施工质量法律法规于一体的综合性工作，而且贯穿于项目决策设计施工竣工全过程，需要在事前事中事后进行全方位全角度的动态管理。必须加强管理制度规范操作程序，充分发挥激励和约束两种机制的功能，本文对控制管理工程造价的立项决策阶段设计阶段招投标阶段及施工阶段分别进行了论述

　　关键词：建筑工程,工程造价,影响因素,控制

　　l引言

　　近些年，为了对造价进行控制，我国建筑市场实行了合理低价中标，如能在项目立项之初就将造价控制引入，对建设方而言，可以充分利用有限的资金，将建设周期缩短，降低成本;对施工单位而言，可以对管理水平进行提高，降低成本，获得最大的效益，就建筑工程，能对造价产生影响的因素很多，如果不能很好的处理，将无法控制投资。

　　2影响工程造价的因素

　　2.1决策阶段估算不准确

　　一个项目的产生源头就是该项目的投资决策。一旦确定一个项目的建设标准(建设规模建筑标准工艺流程等)，随之也要对该项目的造价进行估算，后面所有的工作的依据就是投资阶段确定的具体的施工方案。但是投资严重膨胀、工期制定不合理、造价虚高等工程建设问题依旧存在，这些问题存在的主要原因就是科学有效依据的缺乏，造价估算只能以过去的经验为依据，没有将物价人工和新技术新材料的变化考虑在内，此外还有另一个因素对造价的估算产生很大的影响，就是申请立项人在项目建设初期将概算做低。

　　2.2设计阶段存在的问题

　　一个工程的灵魂就是设计，设计对技术和经济关系的处理起着关键作用，是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段，也是对投资产生最大影响的阶段，在设计初步阶段，有59一75%的可能性会影响投资，明显的，前期规划和设计是项目投资控制的关键，一旦作出项目投资决策后，设计就成了控制项目投资的关键，目前，有以下几个因素在设计阶段影响造价控制：

　　(1)缺乏成本意识，思想不统一，建筑设计一般很注重产品的安全实用，看中设计价值，但是对优化设计方案却很少考虑，这就会造成设计技术和造价控制不能达成一致;

　　(2)设计图纸的质量和深度达不到要求，在工程清单中漏算错算工程量这就会增加暂估项目，很难保证招投标工作的质量，也给将来施工单位索赔埋下了隐患;

　　(3)设计人员的素质有待提高，设计人员不具备成本意识，认为只要根据设计任务书的要求将图纸设计好就行了，造价员不深入施工现场，对目前的施工水平和成本不熟悉，简单以为概预算的编制只要以设计图纸取费标准为依旧就行了，而且造价员与设计人员缺乏相应的沟通交流，不能进行工作协调，对造价超标也没有制定任何措施，特别是在设计阶段对造价管理没有积极性;

　　(4)现行的取费方式不合理，不能落实限额设计，现在都是按照建筑面积或者工程造价比例收取设计费的，根本没有将造价的合理性和经济效益等因素考虑在内，设计图纸的质量和投资超限，都不影响设计费，这就造成设计人员不认真设计，导致设计方案粗糙，凭经验图方便，甚至对安全度和设计收费盲目追求，对投资造成浪费。此外，业主不重视优化后的设计方案，打击了设计人员的积极性和主动性，另一方面，现行设计收费制度也很不合理，和西方国家相比，我国的设计人员收费较低，不能和设针人员付出劳动的时间价值相对称，这也使得设计人员抄袭别人的设计，在别人的基础上稍作修改，然后交差了事，对控制和降低造价没有主动性。

　　2.3招投标及施工阶段存在的问题

　　少数建筑企业为了能够中标，投标时报价不惜低于成本价，甚至将报价降低到不可能完成的地步，如果中标，再用尽各种方法将价格抬上去，如果投资方有完善的管理体系，搞腐败的那一套行不通时，要么做个劣质工程，要么索性不做，但是当前对这种行为没有相应的处罚措施，这就给这些企业有了可乘之机。

　　施工单位在施工过程中也会出现很多问题，比如没有先进的管理方法，不能科学的计算材料的采购量和储存量，不能有效的控制材料采购价格等。另外施工组织办法太落后，对现有的人财物没有进行合理的配置和利用，浪费大量资源，此外就是设计随意变更，如果业主对设计方案有什么不满意的，想改就改，甚至一些己完成施工的也要重新做，对现场签证造成了很多的问题，而负责决算审核工作的造价工程师一般不到现场，这就给施工单位提供了进行偷工减料重复报价的机会。

　　2.4决算阶段控制造价不力

　　在工程竣工后，施工单位为了迫求更高的利润，在决算阶段会利用巧立名目提高收费标准，重复计算工程量等方法提高决算价格，但是发包方是没有根据没有原则的乱砍一通，形成扯皮现象，工程结算也就一拖再拖，对工程的使用和造价的确认产生了极大的影响。

　　3建筑工程中控制造价的主要办法

　　3.1投资决策阶段的造价控制

　　3.1. 1做好投资估算

　　对投资控制的理念进行加强，彻底扭转设计概算失控的现象，在进行编制投资估算之前，要收集调查和确认投资项目的基础资料，如项目所在地的地质情况、地下管线布局、计价原则和政策材料的采购价运输费用相关工程的指标等要以当地的物价水平为依据，对比分析类似工程项目的资料和相关信息。

　　3.1.2加强方案比选，做好投资控制

　　在投资决策阶段，项目的投资会受到任何环节的影响，重点做好下面的工作：造价员要参与主要方案的讨论，对方案进行对比选择，选出符合造价控制要求、技术先进可行的最优方案，最大可能的减少功能费用：设计人员应该对项目所在地的地质水文条件进行详细的研究，设计要符合相关要求但不能保守过度，这样会对处理地基的工作量增加;以经济适用为依据合理选择设计方案，装修大方实用，不盲目追求豪华;尽量使用国产设备，因为国外设备不仅购买成本高，而且后期维护成本也很高，不盲目追求国外设备增加成本。

　　3.2设计阶段的造价控制

　　(1)推行限额设计，设计阶段建设项目投资控制的重要方法就是以确定合理的控制目标值限额设计，这种方法在进行方案比较、设计优化设备选择等工作时是可行的，这种管理控制手段在国外的建设项目中也得到很多的应用，限额设计的控制对象是影响工程设计的静态投资的项目。

　　(2)对工程设计的招标工作进行完善，对设计进行招标，对方案要竞选，将竞争机制引入到技术设计和施工图设计中，技术内容和成本内容都纳入到招投标范围内，进行综合考虑，选择最经济的方案和最经济的设计将投入最大化的利用，创造出不仅满足要求而且能体现价值的设计方案，对设计变更任意增加的行为要严格控制。

　　(3)设计标准化和模块化：推行标准化设计和模块化设计，会将设计和审图的工作量大大减少，对不合理的设计变更能进行有效的避免，缩短设计周期，减少造价和投资。

　　(4)对设计图纸的质量要进行严格的控制，图纸审查工作要认真做好，尽最大可能对图纸中的错误漏项减少，使工程量清单更为准确，对设计进行深度细化，完善设计图纸，在进行施工图设计前要最终确定方案，将设计变更控制在设计阶段，减少在施工过程中提出设计变更，应该在设计合同中明确，如果设计变更是因为设计方面的原因造成的，要对设计单位追究相应的责任，确定合理的设计时间，尤其是前期的勘察钻探等工作，能够有充分的时间让设计单位进行准备，要选择具有相关设计资质的设计单位，设计费用的支付要合理，能够对优质优价的市场规律进行充分的体现。

　　(5)推广设计监理制度，推行设计索赔制度，业主将委托监理单位对设计进行监理，设计单位自己控制的单一局面会被打破，监理单位协助业主控制设计的质量进度投资等，还要监督设计的工作，建立监理诚信制度，使监理更好的发挥公平公正的作用，此外，为保证设计质量应实行设计索赔制度。

　　(6)实行设计施工一体化制度，也就是总承包制度，实行了这种制度以后，一个承包商负责包括设计采购施工等所有的工作，总承包商进行系统的控制管理设计采购施工等各个环节，能够实行内部调节和深度合作，可以从整体出发，对问题进行合理的解决：可以对设计采购施工等环节的要求进行充分的考虑;可以对设计方案进行深度优化，为顺利施工打下基础。总承包商可以在项目之初就介入，可以对各个环节进行控制和管理，减少施工过程中问题的出现频率，减少设计变更的次数，对工程全局能够完全掌握。

　　3.3招投标阶段的投资控制

　　3.3.1认真编制招标文件

　　招标文件的内容应作为合同的组成部分，对将来与施工单位的清算起着重要的作用，也对施工单位的报价起着重要的指导作用。

　　3.3.2推行工程童清单计价模式的招投标

　　现在我们国家的建筑市场基本推广了工程量清单的计价模式，咨询单位必须提供准确严密的工程量清单，并承担相应的风险。

　　3.3.3加强工程招投标工作，合理确定工程造价

　　以公开公平公正的原则为准则，对招投标的各个环节加强监督，在投资范围内，选择的设计单位要实力雄厚技术过硬信誉好，这能对设计质量提供强有力的保障，减少设计施工等工作的费用。

　　3.4施工阶段的投资控制

　　施工阶段具有几个特点：施工周期长、控制面广、费用支付点多，所以要对下面的几点多加注意：

　　(1)施工方案制定要合理;

　　(2)材料价格要严格控制;

　　(3)对设计变更要严格控制，规范施工现场管理;

　　(4)对项目管理进行加强，对工程索赔要合理处理：

　　(5)监理在造价控制方面的作用要充分发挥;

　　(6)加强结算工作，对竣工结算认真审核。

　　竣工结算是投资控制在施工阶段的最后一个环节，竣工阶段的重要工作应对竣工的工程进行审核，是否按照合同条件进行施工，验收是否合格，是否按照合同规定结算方法等。

　　4结束语

　　总之，每位企业项目的投资人都很关心如何在保障工程质量的前提下，控制管理建筑工程造价，对工程造价进行降低等相关问题，在实际的施工中要不断进行投资管理体制的改革，只有这样才能有效控制投资，充分发挥投资效益，尽可能多的建优质工程。

　　参考文献：

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　　3 苏波。造价控制在项目工程管理中的应用探究[J]。科技与企业。2012(10)

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