7月1日，，京津冀海关区域通关一体化正式启动，三地企业任何空运、海运口岸进出境，均可选择申报、纳税、放行地址。住在燕郊的房产中介，出格关心京津冀一体化的风吹草动，他但愿诸多利好能逐个实现，特别燕郊的交通情况能尽快改善，“这间接影响到房价和本人的业绩。”

　　京津冀一体化的利好中，关于“国务院成立京津冀协同成长的带领小组以及响应的办公室”的动静，无疑是个影响较大的事务。近日，河山部官员透露，由副总理张高丽担任组长。

　　京津冀协同成长带领小组称得上是规格最高的区域经济成长小组之一。专家称，这表现了地方鞭策京津冀一体化的决心,将会啃硬骨头、动好处，以至会涉及三地“割肉之疼”的好处调整。

　　启事

　　缺顶层设想“断头”2300公里

　　8月2日，在“2014崇礼-中国城市成长国际论坛”上，河山资本部副部长胡存智披露了国务院成立京津冀协同成长带领小组以及响应办公室的动静，组长由副总理张高丽担任。

　　国度发改委城市和小城镇成长核心总规划师沈迟其时也在会上，并现场展现了京津冀三地规划图。他说，京津冀三地的规划图有些处所底子不跟尾。

　　作为《天津市城市总体规划》的项目组长，沈迟深感成立京津冀协同成长带领小组的需要性。

　　京津冀协同成长最早能够追溯到上个世纪80年代。1986年，时任天津市市长召开环渤海地域经济结合市长联席会议。2004年，国度发改委正式启动了“京津冀都会圈”区域规划编制。可是多年来，京津冀一体化却没有本色性的进展，京津冀总规划仍未出台。

　　对苍生而言最直观的感触感染即是“断头”。据国度发改委城市和小城镇成长核心主任李铁引见，京津冀三地之间的“断头”多达2300公里。如燕郊与通州虽然只要一河之隔，却无法顺畅联通。一位省官员已经对暗示：“八通线地铁到燕郊也就是十分钟车程，但谁也不情愿去修。断头在和交壤触目皆是！”

　　住在燕郊的房产中介每天看到多量在京上班的“燕郊人”，排着长队挤公交，“人被挤得跟变形金刚似的”。可是，他说本人此刻还不敢拿八通线耽误至燕郊来作为房子的“卖点”，由于“只需沟没有挖上，谁也不晓得有没有”。

　　在总规划师沈迟看来，目前最缺的是一个逾越三地的顶层设想。他暗示：“各个处所做规划，只能在本人的一亩三分地上说事。一个处所的规划图，另两个处所都是空白，这是不可的。我们此刻最缺的是一个逾越三地的顶层设想。”

　　跟着京津冀一体化的热度不竭升温，三地均召开良多相关会议。国度行政学院经济学教研部副主任张孝德也加入了不少。他的体味是，若是让京津冀此中一方协调另两方，说不动；三方出人构成一个协调机构，就成了一个“俱乐部”，但最初仍是谁也不了谁。有如许一个超越地域的“国度级组织”来进行协和谐规划，京津冀一体化的概念才能落地。

　　他认为，协调小组的成立，出一个很是强烈的信号，“地方对京津冀一体化的成长决心很大。”

　　现状

　　京津冀一体化提至国度计谋层面

　　本年2月26日，习听取京津冀协同成长工作环境的报告请示。京津冀一体化被提至国度计谋层面。

　　3月5日，李克强在《工作演讲》中指出，要加强环渤海及京津冀地域经济协作、京津冀的一体化和协同成长的工作。

　　河山资本部副部长胡存智暗示，这意味着京津冀一体化驶入快车道。

　　据公开报道，本年以来，京津冀三地签订了至多十几项合作和谈。7月31日，党政代表团到调查，两边签订7项合作文件。8月6日，天津市党政代表团来京调查，两边签订了6项区域合作和谈及备忘录。

　　京津冀协同成长驶入快车道的较着信号之一是：同伴申办2022年冬奥会。如获成功，崇礼县将承办大部门雪上项目标角逐。

　　8月2日，河山资本部副部长胡存智在“2014崇礼-中国城市成长国际论坛”上透露称，目前国务院京津冀协同成长带领小组曾经成立，并有常设的办公室，张高丽担任组长。

　　国务院副总理张高丽曾担任天津市委，此刻仍是地方深改组副组长。3月31日至4月1日，张高丽赴调研经济运转环境，要求鞭策京津冀协同成长。有评价称，张高丽曾经进入了“京津冀”带领小组组长的脚色。

　　此前，我国成立的各类带领小组良多。以“国度”或“国务院”打头的带领小组，大多属于国务院议事协调机构，承担跨部分主要营业工作的组织协调使命。

　　在区域经济成长范畴曾设有两个高级别小组，别离是成立于2000年的国务院西部地域开辟带领小组和成立于2003年的国务院复兴东北地域等老工业带领小组。

　　按照2013年国务院发布的人员调整名单，目前这两个小组的组长均是国务院总理李克强，副组长是副总理张高丽。小组包罗地方、国务院30多个部分的次要担任人。

　　“西部开辟”小组和“复兴东北”小组曾设办公室，在发改委（或此前的“国度计委”）单设机构。办公室主任由时任发改委主任（或此前的“国度计委”主任）或副主任兼任。目前，两个小组的办公室已撤销，具体工作由发改委承担。发改委设立了西部开辟司和东北复兴司。

　　专家阐发称按照此前的规格，此次“京津冀”带领小组的常设办公室可能为部级或者副部级，有可能设在发改委。

　　瞻望

　　带领小组要打破既得好处款式

　　据河山资本部副部长胡存智引见，张高丽在掌管协同成长带领小组专题会上决定，当前要做好五件工作：科学确定区域功能定位；加速推进交通一体化；切实加强生态扶植；鞭策财产转移对接；加强体系体例机制的立异力度。

　　国务院成长研究核心成长计谋和区域经济研究部副部长刘培林阐发，带领小组的本能机能，估计该当次要集中在顶层设想上，或有一些高条理的协调本能机能。常设的办公室可能会偏重于制定操作层面的规划，以及落实带领小组的顶层设想和严重决策。

　　沈迟认为，相关的国度部委要参与这个小组，京津冀至多由分担带领参与进来。工作体例有可能是按期开会，互相调研。他说：“小组还可能会借助第三方的研究机构，好比中国工程院、中科院等领会环境。”

　　因为京津冀一体化还涉及首都的成长和扶植，中国（海南）成长研究院院长迟福林估量，“京津冀”带领小组有本身的特殊性，该当不会完全照搬本来小组的模式。但无论办公室设在哪里，小组该当表现的是其协调性和分析性。

　　张孝德说以前的“复兴东北”和“西部开辟”带领小组，次要是做加法，送政策，在他看来此次的小组不那么简单，是要打破原有的既得好处款式，使区域的资本设置装备摆设更为合理。好比，区域配合面对的污染问题，要做减法；好比，瘦身问题等，都是有“割肉之疼”的好处调整。若是没有一个强无力的机构来协调，很难达到京津冀一体化的预期方针。 新京报记者 储信艳

　　京津冀合作办法

　　●科技合作

　　4月，京津冀签订《市科委、天津市科委、省科技厅配合鞭策京津冀国际科技合作框架和谈》。

　　●污染防治

　　5月，京津冀及周边地域大气污染防治协作第二次工作会议召开，确定本年在污染排放和研究节制灵活车利用强度政策等方面工作重点和具体细则。

　　●卫生协作

　　6月17日，市卫计委、天津市卫生局、省卫计委在京配合签订了“京津冀突发事务卫生应急合作和谈”，三方将成立“突发事务消息传递轨制”，第一时间将突发消息传递对方，开展协调措置。

　　●海关一体化

　　7月1日，相关起首在海关和天津海关启动实施，10月份前扩大至海关，实现京津冀海关的全面推开。

　　●交通扶植

　　8月6日，京津两边签订了六项区域合作和谈及备忘录，涉及科技、环保、市场一体化、交通等范畴。此中，交通一体化成为京津协同成长的优先范畴。